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振兴经济不能只靠撒钱

admin2020-05-03100

振兴经济不能只靠撒钱 第1张 工商社论

面对新冠病毒疫情对产业造成的冲击,行政院透过编制特别预算,预计对中小企业抛出9千亿元的纾困贷款。其中,针对艰困企业员工薪资及营运资金的补助条件,除了被质疑出现经济部与交通部的补助条件不同调,以及设定补助门槛为营业额衰退需逾五成才得申请等乱象之外,另有立委透露,已有多家公股行库高层制订核贷执行的KPI,要求基层人员冲业绩,将可能导致不缺钱中小企业拿到贷款,需要纾困的企业反而贷不到钱的乱象。

归纳这些被质疑的纾困缺失甚至乱象,虽非无的放矢,但也不应一概否定。更准确的来说,这一次蔓延全球的新冠疫情,对受冲击影响的各国政府,毋宁是一次危机处理能力与治理绩效的全面考验。各国因国情不同,受灾情况不同,不论是纾困救济或振兴产业的对策方案,自然也是各异其趣,以及可能出现不同程度的乱象。但就前段引述遭质疑可能引发乱象的三种样态,其实是有值得进一步探讨的空间。

首先,有关经济部和交通部对纾困补助条件不同调的议题。没有错,4月10日经济部在行政院说明对艰困企业员工薪资及营运资金提供补贴的条件,与交通部采取同一标准,也就是规定雇主不得减薪超过二成才可申请。但是到了4月20日正式公告经济部的纾困及振兴办法时,却变更为不得减薪。

进一步探讨经济部之所以做出这样的「政策急转弯」,其实是考量如果统一规范「减薪不超过二成」才可申请,恐遭致外界误解政府在变相鼓励企业减薪。就如同在2008年全球金融风暴时,当时的马政府曾设定保证22K的薪资底线,结果却反而出现后续企业进用新人的「锚定效应」。因此,经济部的政策转弯,虽然冒着被质疑部会不同调的风险,但其实反而是更务实的做法。也就是应视不同产业订定不同的纾困条件,而非强求表面的一致却可能出现更大的后遗。

其次,针对纾困条件的另一项规范,也就是必须是营业额衰退逾五成的企业,才可申请纾困补助。公布以后就有企业反映此一规定太过严苛,某些产业可能衰退三成就难以为继。面对业者的反应,分管的政务委员龚明鑫先是于日前表示,行政院愿意给些弹性;紧接着经济部也回应,表示正在跟不同产业做细部沟通,提出各产业合适的标准。

检视经济部的此一回应,再次印证行政院原先发布的纾困方案,从全面着眼统一规范纾困条件,固然可以避免政出多门的质疑,但却有未必能切合不同产业样态真正需求的缺失。而经济部的回应,在提供更精准务实的纾困需求的同时,同样也会有可能出现各自为政及不公平的风险。如何执两用中,将是对经济部的另一项考验了!

此外,有关立委反映部分公股行库在执行纾困贷款时,量身打造KPI,在要求基层核贷员工冲业绩的情况下,可能出现想借钱的借不到,不缺钱的反而可以拿到贷款的乱象。站在政府的角度来看,自然不容出现这种治理上的乱象。

但是引进KPI,的确可能出现重量不重质的反效果,也就是为了彰显执行绩效,却可能出现纾困贷款并没有真正用在刀口上的后遗。因此就如同前面的两个议题,不论是政府施政,或者是执行疫情纾困专案,在重量和重质之间如何取得平衡,从来就是执政团队无可逃避的法定职责和绩效考验了!

执政团队除了要面对疫情纾困的考验之外,在国内外疫情趋缓之际,蔡政府将可望在5月底从纾困模式进入振兴模式。但检视在纾困阶段,行政院只是聚焦于对中小企业抛出9千亿元纾困贷款的分配执行,但在振兴阶段如果还是只知继续撒钱,恐怕就难收振兴之效。我们认为重点应在协助产业的转型,尤其是数量庞大的中小企业,其经营模式向来偏于保守、求稳,做生意的模式,主要就是参加展会或由老客户转介,但是疫情冲击下实体消费萎缩的背后,其实带动朝网路转型的商机。中国电商龙头阿里巴巴已于4月初发布聚焦中小企业的「春雷计画2020」,日前更推出春雷计画的台湾版,用线上化的方式协助台湾中小企业走出疫情困局。

姑不论这一春雷计画是否为阿里集团借机扩张其营运版图的策略,但对台湾中小企业而言,无疑比光给钱更实在。即使台湾本土的企业做不到,政府也应跳脱只会撒钱就以为可以振兴产业的传统思维。大家不妨密切关注5月底前蔡政府是否真能端出与撒钱纾困不同的振兴方案!

我基金投资人 首季爱股弃债

首季净申购前五大国内投信基金 新冠肺炎疫情造成各类资产波动加剧,台股跌破十年线后也急速反弹,反映在首季国内基金净申购或赎回的变化上,投资人在股市急跌时积极卡位中长线买点,尤其明显。据统计,首季申购量最多的基金前三名,吸金规模合计逾700亿元,并以台股基金为主;反观净流出最多的基金,前五大均为美国政府债相关ETF基金,总计流出近900亿元。 据最新出炉的统计数据显示,今年首季国内投信申购量最大的基金,分别为元大台湾卓越50、元大台湾高股息、永丰美国大型500股票ETF,三档基金申购量达718亿元;其他美元公司债也展现颇强的吸金力

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